影片出處:臺北地政
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Toggle一、市地重劃是什麼?
市地重劃是由自願參與重劃的土地所有權人共同負擔費用,依照都市計畫的規劃內容,將都市特定範圍內的土地全部重新規劃、調整使用分區、興辦公共設施等,開發後再按原有土地相關衛次辦理交換分合為形狀整齊的土地,重新分配給土地所有權人的一種開發方式。

二、市地重劃的原因及目的?
根據《平均地權條例》第56條,各級主管機關得就下列地區報經上級機關核准後辦理市地重劃:
- 新設都市地區之全部或一部,實施開發者。
- 就都市地區為公共安全、公共衛生、公共交通或促進土地合理使用之需要者。
- 都市土地開發新社區者。
- 經中央主管機關指定限期辦理者。
所以說,若要進行市地重劃需要符合以上情形之一,土地經過了市地重劃的整理、改良、重新劃設後,原本不適合建築使用的土地能直接臨路且更有效的被利用; 透過公共設施用地及重劃相關費用由參與重劃土地所有權人共同負擔的制度,使土地所有權人公平享有交通便利、環境品質提升及土地增值的成果。

三、市地重劃的方式?
- 政府主動辦理:
當政府主管機關以都市更新角度評估後,認為特定區域的土地需要重新整理,就會主動辦理市地重劃,如政府想要蓋學校、公園或實施道路拓寬等,政府就會擬定計畫並且公告、與土地所有權人溝通合作,若於公告期間土地所有權人半數以上且其所有土地面積超過重劃區土地總面積半數表示反對時,政府就要修訂市地重劃計畫,並重新報請核定、公告。
- 土地所有權人向政府申請優先辦理:
政府為了促進土地利用、擴大辦理市地重劃,當重劃會辦理市地重劃時,重劃區內私有土地所有權人半數以上且其所有土地面積超過重劃區土地總面積半數表示同意,就可以申請政府核准後優先實施市地重劃。
- 政府獎勵土地所有權人自行辦理:
為了運用民間資源及力量,擴大辦理市地重劃,加速促進都市土地開發利用,政府在重劃區內私有土地所有權人半數以上且其所有土地面積超過重劃區私有土地總面積半數以上者之同意,並經主管機關核准時,可以由土地所有權人自行組織重劃會辦理市地重劃,並給予下列獎勵措施:
- 給予低利之重劃貸款。
- 免收或減收地籍整理規費及換發權利書狀費用。
- 政府配合優先興建重劃區及其相關地區之公共設施。
- 免徵或減徵地價稅。
- 其他有助於市地重劃之推行事項。
四、市地重劃的負擔有哪些?
市地重劃的負擔分為公共設施用地負擔、費用負擔兩種,由重劃區內土地所有權人按照其土地受益比例共同負擔,並以所謂的「抵費地」給付。
所謂的抵費地就是用來「抵付」重劃所需「費用」的「土地」,政府會把重劃區內未建築的用地賣掉,並用得到的錢來支付重劃的各項費用。
- 公共設施用地負擔:
重劃區內供公共使用之道路、溝渠、兒童遊樂場、鄰里公園、廣場、綠地、國民小學、國民中學、停車場、零售市場等十項用地,除了以原公有道路、溝渠、河川及未登記土地抵充外,應由參加重劃土地所有權人共同負擔。
上述十項以外公共設施用地,如經重劃區全體土地所有權人同意得列為共同負擔。
- 費用負擔包含以下三項:
- 工程費用:包括道路、橋樑、溝渠、鄰里公園、地下管道等公共工程之規劃設計費、施工費、材料費、工程管理費。
- 重劃費用:包括地上物拆遷補償費、地籍整理費及辦理本重劃區必要之業務費。
- 貸款利息。
五、市地重劃後如何分配?
重劃完成,接接下來就是如何分配土地了。再分配土地時,會先扣除上述用來抵付重劃費用的抵費地,再按照原位次分配,若扣除抵費地後的面積小於最小分配面積則會無法單獨分配。
- 原位次分配原則:
重劃後分配一個位置和原來差不多、價值差不多的土地,以確保地主的利益不受損,但由於是按價值計算,有可能因重劃後土地價值提升而配得面積變小。
- 最小分配面積:
如果扣除抵費地後,假設你的持有面積<最小分配面積,就會導致無法單獨分配土地。這時候會有兩種方案:
- 選擇領取現金補償:分回的土地已經太小了,自願放棄分配土地的權利
- 跟其他地主合併分配:不論是拿錢買地,或和其他地主協議一起分配土地,只要達到最小分配面積限制,就能繼續參與後續的土地分配。
這麼說來市地重劃不但要分配我的土地去蓋公共設施,土地面積又縮小了,那不是弊大於利嗎?其實不然,土地面積雖然減少了,但土地的價值也因為重新規畫而上漲了許多,生活機能、環境等也跟著提升,甚至未來也還有上漲的空間。所以如果有機會接觸市地重劃,不妨各位多方考慮!
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六、常見問題 FAQ
Q1:市地重劃後,我的土地面積一定會變小嗎?
是的,通常面積會減少。因為重劃區內的公共設施(如道路、公園)以及重劃工程所需的費用,需由所有地主按比例共同負擔。地主通常會提供一部分土地作為「抵費地」來抵銷這些費用。雖然面積變小,但由於土地形狀變整齊且臨路,單價與開發價值通常會顯著提升。
Q2:如果我的土地重劃後「小於最小分配面積」怎麼辦?
若扣除負擔後的土地面積不足以單獨建築,地主有兩種選擇:
領取現金補償:放棄分配土地,直接領取差額地價補償金。
合併分配:與鄰近地主協議合併開發,或申請補繳差額地價以達到最小分配面積標準,確保能分回完整土地。
Q3:什麼是「抵費地」?會影響我的權益嗎?
抵費地是指地主為了抵付重劃負擔(包含工程費、重劃費、貸款利息)而折價抵給政府或重劃會的土地。這是市地重劃特有的公平負擔制度,確保「受益者付費」。
Q4:自辦市地重劃與公辦市地重劃,對地主來說哪個比較好?
公辦(政府辦理):程序最透明、信譽高,但行政作業時間可能較長。
自辦(地主組織重劃會):開發效率通常較快,且政府提供低利貸款與稅費減免獎勵,但地主需自行負擔較多的協調與執行風險。建議委託專業地政士進行產權與契約評估。
Q5:重劃期間是否需要繳納地價稅?
根據規定,市地重劃辦理期間,重劃區內的土地可免徵地價稅;重劃完成後,還可享有兩年的地價稅減半徵收優惠,這也是參與重劃的誘因之一。
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